近年来,埇桥区政协以提案监督为抓手,通过做实、做深、做好提案工作发挥政协民主监督职能,在推进党委政府科学民主决策、促进党政部门工作作风改进、办好人民群众暖心实事中,发挥了重要作用。
一、正确把握提案监督的政治方向
始终坚持党对政协工作全面领导的根本原则,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示精神,立足新时代人民政协性质定位,自觉服务改革发展大局,切实把党的领导落实到提案工作全过程。坚持通过提案引导政协委员、各参加单位和社会各界把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。把准提案工作在政协履职中的功能定位,紧紧围绕区委区政府中心任务和群众关注的热点难点问题开展工作,做到党政决策部署到哪里,政协提案监督就跟进到哪里。
二、以提高提案质量为根本,夯实监督基础
一是注重培训提升撰写能力。建立政协常委每季度集中学,委员联络组和各专委会常态化学的学习机制。实现新一届330名委员“全员入委”,围绕提案基本知识、如何撰写高质量提案,先后在区政协十一届一次会议期间和全体委员履职能力提升培训期间对委员们进行提案知识培训;编纂印发《政协工作指导手册》,在各专委会工作会议和联络组学习活动上对委员开展针对性培训。通过学习培训广大委员提案撰写能力不断提高,提案整体质量不断提升。
二是搭建平台拓宽知情渠道。积极为委员知情民政搭建服务平台,使委员了解区情、通晓政情,提出更多符合政策、切合实际的提案。邀请区领导和相关部门负责同志在常委会议上通报全区经济发展情况、重点项目建设情况、民生工程完成情况等。中央和省市区委重要会议、全国和省市两会结束后,及时组织委员传达学习会议精神。健全专委会与区直有关单位对口联系工作制度,组织委员对全区重点项目、城市建设、产业发展等进行观摩调研,全方位畅通委员知情明政、沟通交流的渠道。
三是加大提案培育策划力度。全会筹备前期,通过走访委员、群众,召集政府职能部门召开提案线索征集座谈会、发放提案线索征集表等方式,向全区政协委员、社会各界及各部门广泛征集提案线索,聚焦全区经济社会发展中的难点、热点和群众急难愁盼的问题,每年拟定100个提案选题供委员参考。以36个镇街“政协委员联络组”和16个“政协委员工作室”为载体,指导委员密切联系界别群众,广泛收集意见建议,帮助群众解决实际困难,使委员联络组、委员工作室成为高质量提案线索的重要来源。
三、以促进成果转化为目标,提升监督质效
一是持续推进党政领导领衔督办。建立“党政点题、政协调研、部门配合、成果转化”工作机制,不断提高提案监督影响力。自2019年以来,连续四年,先后围绕“集团化办学与教育均衡发展”“巩固脱贫攻坚成果 夯实乡村振兴基础”“推进符离大道文旅融合发展 打造宜居宜业美好埇桥”“打造长三角绿色农产品生产加工供应基地”等主题遴选41件提案开展区委书记领衔督办重点提案办理协商活动,相关意见建议被有关部门采纳。今年将围绕“持续深化博士专家进埇桥,探索建立新型智库,助力埇桥高质量发展”做好区委书记领衔督办重点提案办理协商活动,并且将聚焦“推进‘暖民心’行动,办好百姓暖心实事”主题,精心打造系列重点提案,创新开展区政府主要领导领衔督办区政协重点提案办理协商活动,持续发挥党政领导督办重点提案的示范效应。
二是持续加强主席会议成员督办。每年精心遴选一批重点提案,交由主席会议成员领衔督办,相关专委会具体负责推进工作。“关于夯实基层就业及加强服务的建议”“关于进一步做好对宗教领域的引导与监督的建议”“关于提升乡镇公共文化服务水平的建议”等提案,其涉及的问题得到有效解决和落实,取得了良好的办理成效。
三是抓实民主评议督办。结合每年度民主评议工作,对区直部门提案办理工作开展民主监督,有效促进部门转作风、提效能,更好更优办好民生实事、服务经济社会发展。
四、以完善制度机制为抓手,加强监督保障
一是健全办理协商机制。区政协把督办提案作为推进民主监督的重要举措,对立案提案进行全过程管理和跟踪,督促提案承办单位按照时间节点办理提案。要求承办单位把协商作为提案办理工作的必经环节,落实“提”“办”双方办前、办中、办后“三见面”制度,把办理过程变成协商过程,对照提案的建议清单,采取电话提醒、发函催办、走访督办等方式,逐项办理、答复。
二是健全督察督办机制。与区委、区政府两办联合,对所有立案的提案进行办理跟踪,确保提案办理按时序进度完成。适时组织开展提案办理情况视察,召开提案办理工作座谈会,力促“提”“办”双方通过充分协商增进理解达成共识,推动提案办理工作取得实效。每年联合区委区政府督查办组织开展提案办理“回头看”,进一步提高提案办理质量和委员满意度。
三是健全考评考核机制。以选题好、建议好、办理好、效果好为标准,按照推荐、评审、审定等程序,从提案质量和办理成效两方面考量,评选优秀提案;结合委员提出提案情况、各承办单位办理提案情况,评选提案办理先进单位和提案办理先进个人,在区政协全会上进行表彰。近年来,40件优秀提案、19家提案办理先进单位和40名提案办理先进个人得到表彰,有效发挥了对“提”“办”双方的示范激励作用,切实树立了“提案不在多而在精”的质量导向。将提案办理情况纳入区直各部门岗位目标考核。
下一步,埇桥区政协将立足新时代提案工作的特点和规律,重点抓好集体提案的征集、转化,不断提高提案工作数字化、信息化、规范化水平,助推“指尖上的监督”取得实效,更好发挥提案在助力高质量发展、维护社会和谐稳定中的重要作用。(埇桥区政协 刘方方)